Planloven § 11b

Rammer for indholdet af lokalplaner fastsættes for de enkelte dele af kommunen med hensyn til

1) fordelingen af bebyggelsen efter art og anvendelsesformål, herunder almene boliger, jf. lov om almene boliger m.v., i områder, der ikke anvendes til eller er lokalplanlagt til boligformål,

2) områder for blandede byfunktioner,

3) bebyggelsesforhold, herunder rammer for bevaring af bebyggelser eller bymiljøer,

4) byfornyelsen i eksisterende bysamfund,

5) byomdannelsesområder, hvor anvendelsen af bebyggelse og ubebyggede arealer til erhvervsformål, havneformål eller lignende aktiviteter skal ændres til boligformål, institutionsformål, centerformål, rekreative formål eller erhvervsformål, der er forenelige med anvendelse til boligformål,

6) forsyningen med offentlig og privat service,

7) områder til butiksformål, herunder maksimale bruttoetagearealer for de enkelte butikker,

8) institutioner og tekniske anlæg, herunder varmeforsyningsforhold,

9) områder til fritidsformål, herunder kolonihaveområder, jf. § 11 c,

10) trafikbetjeningen,

11) overførsel af arealer til byzone eller sommerhusområder,

12) rækkefølgen for bebyggelse og ændret anvendelse af arealer til byformål, de i nr. 5 nævnte byomdannelsesområder og sommerhusområder,

13) anvendelsen af vandområder og udformning af anlæg på vandområder i et byomdannelsesområde inden for eller i tilknytning til en havns dækkende værker,

14) etablering af afværgeforanstaltninger til sikring mod oversvømmelse eller erosion ved planlægning af byudvikling, særlige tekniske anlæg, ændret arealanvendelse m.v. i de udpegede områder, der kan blive udsat for oversvømmelse eller erosion, jf. § 11 a, stk. 1, nr. 18,

15) sikring af, at erhvervsarealer langs motorvejen prioriteres til transport- og logistikvirksomheder og andre transporttunge virksomheder,

16) konsekvensområder omkring erhvervsområder forbeholdt produktionsvirksomheder, transport- og logistikvirksomheder, jf. § 11 a, stk. 1, nr. 26,

17) transformationsområder inden for konsekvensområder, jf. § 11 a, stk. 1, nr. 27, og

18) arealer belastet af lugt inden for konsekvensområder, jf. § 11 a, stk. 1, nr. 28.

1) fødevarevirksomheden udspringer af en produktion knyttet til lokale råvarer og stadig baserer produktionen på råvarer fra landbruget,

2) fødevarevirksomheden har eksisteret på stedet i mindst 5 år,

3) fødevarevirksomheden ønsker at etablere eller udvide faciliteter til besøgsturisme, som bidrager til områdets turisme, og

4) der er en funktionel sammenhæng mellem fødevarevirksomheden og besøgsfaciliteterne.

Stk. 2. Kommuneplanen kan indeholde retningslinjer for andre forhold end nævnt i stk. 1 og § 11 a, stk. 1, der kan være af betydning for arealanvendelsen og bebyggelsen, herunder beliggenheden af arealer til lokalisering af landbrugets driftsbygninger og driftsanlæg inden for de udpegede særlig værdifulde landbrugsområder, jf. § 11 a, stk. 1, nr. 10.

Stk. 3. Kommunalbestyrelsen kan, uanset § 11 a, stk. 8, i særlige tilfælde fastsætte rammer i kommuneplanen for eksisterende fødevarevirksomheder med besøgsfaciliteter, der bidrager til områdets turisme, hvis

Stk. 4. Kommunalbestyrelsen kan i særlige tilfælde, uanset § 11 a, stk. 8, fastsætte rammer for overførsel af arealer i landzone til byzone for veletablerede virksomheder, f.eks. produktionsvirksomheder, hvis virksomheden over en længere årrække har foretaget væsentlige investeringer i bebyggelse eller i produktion, hvis virksomheden er beliggende i tilknytning til eksisterende nødvendig infrastruktur.

§ 11b er det juridiske omdrejningspunkt for kommuneplanens detailstyring af fremtidige lokalplaner. Bestemmelsen betyder, at kommunalbestyrelsen for de enkelte dele af kommunen skal udstikke præcise rammer i kommuneplanen for, hvad kommende lokalplaner må indeholde og regulere. Det omfatter blandt andet, hvor forskellige typer bebyggelser og funktioner må placeres, krav til bevaring, forsyning, trafik, rækkefølge for udbygning, samt forhold omkring miljø, støj og oversvømmelse. Det sikrer forudsigelighed og koordinering i fysisk planlægning, så kommunens udvikling sker på et gennemtænkt og ensartet grundlag. I praksis anvendes § 11b f.eks. ved planlægning af nye boligkvarterer, erhvervsområder eller ved større omdannelsesprocesser af havne- og industriområder. Reglen er samtidig grundlaget for borgernes og investorernes retssikkerhed, fordi lokalplanpligten og lokalplaners indhold kun kan fastsættes inden for de rammer, kommunen allerede har angivet i kommuneplanen. Paragraffen har over tid udviklet sig i retning af mere detaljerede krav og større fokus på bæredygtighed, miljø og hensyn til forskellige brugergrupper.

Eksempler

• Planlægning af boligområde

  Kommunen fastsætter, hvor mange etager og hvilken boligtype der må bygges i et nyt kvarter, og at en andel skal være almene boliger.

• Udpegning af butiksområder

  Der laves rammer for maksimalt butiksareal og placering af detailhandel i udvalgte bydele, yderligere fastsat i kommende lokalplaner.

• Byomdannelse af havneareal

  Kommuneplanen angiver, hvordan et tidligere havneområde kan ændres til bolig- og rekreativt formål, så lokalplanen får klare rammer.

• •Man tror ofte, at lokalplaner frit kan fastlægge alt uden hensyn til kommuneplanens rammer.
• •Nogle tror fejlagtigt, at rammerne kun gælder for store projekter – i praksis gælder de alle lokalplaner.
• •Det overses nogle gange, at borgerinddragelse indgår, når rammerne ændres.

• § 11a

  Angiver de overordnede retningslinjer for arealanvendelse, som § 11b konkretiserer i rammer for lokalplaner.

• § 13

  Regulerer selve tilvejebringelsen af lokalplaner, der skal være i overensstemmelse med rammerne fra § 11b.

• § 15

  Opstiller krav til lokalplaners indhold, inden for rammer sat af § 11b.